○徳島県議会公文書管理規程

令和5年12月26日

徳島県議会規程第4号

徳島県議会公文書管理規程を次のように定める。

徳島県議会公文書管理規程

徳島県議会事務局公文書編さん保存規程(平成13年徳島県議会規程第4号)の全部を改正する。

目次

第1章 総則(第1条―第5条)

第2章 公文書の管理

第1節 公文書の収受等(第6条―第9条)

第2節 文書の作成等(第10条―第14条)

第3節 公文書の施行(第15条―第19条)

第4節 公文書の整理、保存及び移管又は廃棄(第20条―第28条)

第5節 管理状況の報告等(第29条―第31条)

第3章 雑則(第32条)

附則

第1章 総則

(趣旨)

第1条 この規程は、徳島県公文書等の管理に関する条例(令和5年徳島県条例第17号。以下別表を除き、「条例」という。)第11条第1項の規定に基づき、公文書の管理に関し必要な事項を定めるものとする。

(定義)

第2条 この規程において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。

(1) 公文書 条例第2条第2項に規定する公文書のうち、議会の事務局の職員が職務上作成し、又は取得したものをいう。

(2) 電子文書 公文書のうち電磁的記録(電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られた記録をいう。以下同じ。)であるものをいう。

(3) 紙文書 公文書のうち電子文書以外のものをいう。

(4) 電子決裁・文書管理システム 電子計算機を利用して公文書の立案、決裁、保存、廃棄その他公文書の管理に関する事務の処理を行うシステムをいう。

2 前項に定めるもののほか、この規程において使用する用語は、条例において使用する用語の例による。

(公文書の管理体制)

第3条 事務局長(以下「局長」という。)は、公文書の管理に関する事務を総括する。

2 課長は、当該課における公文書の管理に関する事務を総括する。

(公文書取扱責任者及び公文書整理担当者)

第4条 課に、公文書取扱責任者(以下「責任者」という。)及び公文書整理担当者(以下「担当者」という。)を置く。

2 課の責任者は課の副課長をもって充て、課の担当者は課長の指定する者とする。

3 責任者は、課長の命を受けて、当該課における次に掲げる事務を処理する。

(1) 公文書の審査に関すること。

(2) 公文書の処理の促進及び改善に関すること。

(3) 公文書の整理、保存及び移管又は廃棄に関すること。

(4) 公文書ファイル管理簿の作成に関すること。

(5) 前各号に掲げるもののほか、公文書の管理に関すること。

4 担当者は、責任者の指示を受けて、前項各号に掲げる事務を補助する。

(職員の責務)

第5条 職員は、条例の趣旨にのっとり、課長の指示に従い、公文書に係る事務を迅速かつ適正に処理するとともに、公文書を適正に管理しなければならない。

第2章 公文書の管理

第1節 公文書の収受等

(紙文書の受領、配布等)

第6条 事務局に到着し、受領した紙文書は、次に定めるところにより、処理しなければならない。

(1) 親展文書を除き、開封し、軽易なものを除き、その余白に収受印を押印し、主務課に配布すること。

(2) 親展文書は、開封しないで宛名人に配布すること。

(3) 配達証明郵便、特別送達郵便その他の書留郵便及び電報は、特殊文書受付簿(様式第1号)に記録すること。

(4) 受領の日時が権利の得喪、変更等に関係があると認められる紙文書は、受領時刻を記入すること。

(電子文書の収受等)

第7条 電子文書は、電子メール(県庁総合サービスネットワーク上のグループウェアのメール機能をいう。)による送信その他の電気通信回線を用いる方法により送付される電磁的記録を受信し、又は記録媒体を受け取ることにより、課において受領する。

2 前項の規定により受領した電子文書のうち、当該課の分掌に属さないものは、直ちに主務課に転送し、又は記録媒体を回付しなければならない。

3 第1項の規定により受領した電子文書(前項の規定により転送し、又は記録媒体を回付したものを除く。)及び前項の規定により転送され、又は記録媒体を回付された電子文書は、軽易なものを除き、そのファイル名に収受した日を追記し、又は記録媒体に収受した日を物理的方法により記入しなければならない。

(請願書等の取扱い)

第8条 請願書及び陳情書については、第6条に規定する取扱いによるもののほか、別に定めるところにより、処理するものとする。

(重要又は異例の公文書)

第9条 受領した公文書のうち重要又は異例と認められるものは、配布、転送又は回付前に局長の閲覧を経なければならない。

第2節 文書の作成等

(文書主義の原則)

第10条 職員は、課長の指示に従い、条例第4条の規定に基づき、条例第1条の目的の達成に資するため、経緯も含めた意思決定に至る過程並びに事務及び事業の実績を合理的に跡付け、又は検証することができるよう、処理に係る事案が軽微なものである場合を除き、文書を作成しなければならない。

(公文書の立案)

第11条 公文書の立案は、電子決裁・文書管理システムに公文書の件名、立案日、分類記号、保存期間、保存期間の満了する日、保存期間が満了したときの措置、立案者名、文案、事案の処理に必要な書類等(以下「文書件名等」という。)を登録する方法により行わなければならない。ただし、事案の処理に必要な書類については、当該書類が大量である等の理由により電子決裁・文書管理システムに登録することが困難であると主務課長が認める場合は、登録することを要しない。この場合においては、当該登録することが困難であると認められる書類は、局長が別に定める方法により回議しなければならない。

2 前項の規定にかかわらず、秘密に属する事案である等の理由により電子決裁・文書管理システムに文案を登録することが適当でないと主務課長が認める事案に係る立案は、電子決裁・文書管理システムに文書件名等(文案及び事案の処理に必要な書類を除く。)を登録する方法により作成した立案用紙(様式第2号)によってすることができる。

3 前2項の規定にかかわらず、軽易な事案に係る立案については、収受した公文書の余白又は主務課長が定めた帳票を用いて処理することができる。

(公文書の発信者名)

第12条 公文書の発信者名は、別に定めがあるものを除くほか、議長名を用いなければならない。ただし、軽易な事項については、局長名又は課長名を用いることができる。

(回議)

第13条 立案文書は、その事務(他課に関係する事務を含む。)の内容に応じて、関係課員及び上司に回議しなければならない。

2 至急処理を要する立案文書を回議するときは、第11条第1項の規定による立案に係る立案文書にあっては電子決裁・文書管理システムの所定の欄にその旨を登録し、同条第2項又は第3項の規定による立案に係る立案文書にあっては当該立案文書の左上欄にその旨を記入した付箋を貼り付けなければならない。

3 第11条第2項又は第3項の規定による立案に係る立案文書のうち、即時処理を要する立案文書、説明を要する立案文書又は特に重要な立案文書は、立案者が自ら持ち回って、回議しなければならない。

4 第11条第2項の規定による立案に係る立案文書のうち秘密に属する立案文書は、その欄外上部に「秘」と朱書し、主務課長又は特に命を受けた者が持ち回り、又は秘扱用の回議袋に入れて回議し、その取扱いに特に注意しなければならない。

(決裁日の登録等)

第14条 決裁された立案文書には、立案者において、決裁日を登録し、又は記入しなければならない。

第3節 公文書の施行

(番号及び日付の登録等)

第15条 施行文書には、次に掲げるものを除き、電子決裁・文書管理システムにより付けた番号を登録し、又は記入するとともに、日付を登録し、又は記入するものとする。

(1) 軽易な公文書

(2) その他局長が別に定めるもの

(公文書の浄書及び照合)

第16条 施行文書の浄書及び照合は、立案者において行うものとする。

(公印の押印等)

第17条 浄書した紙文書のうち次に掲げるものには、公印(契印を除く。以下この条において同じ。)を押印するものとする。

(1) 法令、条例、規則その他の規程により公印の押印が必要とされる紙文書

(2) 県又は相手方の権利義務又は法的地位に重大な影響を及ぼす紙文書(局長が別に定めるものを除く。)

(3) 事実の証明に関する紙文書その他の内容が真正であることを証明する必要がある紙文書(局長が別に定めるものを除く。)

(4) 前3号に掲げるもののほか、公印の押印が必要と認められる紙文書

2 浄書した紙文書で公印を押印したものは、原議書と契印で割印しなければならない。ただし、第11条第1項の規定による立案に係る浄書した紙文書には、契印を押印することを要しない。

(令8議会規程2・一部改正)

(公文書の発送)

第18条 公文書を発送する者は、次の各号に掲げる立案の区分に応じ、それぞれ当該各号に定める処理を行わなければならない。

(1) 第11条第1項の規定による立案 電子決裁・文書管理システムに発送日を登録すること。

(2) 第11条第2項の規定による立案 発送日を電子決裁・文書管理システムに登録し、かつ、立案文書に記入すること。

(3) 第11条第3項の規定による立案 立案文書に発送日を記入すること。

(県報登載)

第19条 徳島県公告式条例(昭和25年徳島県条例第29号)に定めるものを除くほか、公文書で公示を必要とするものは、徳島県報に登載の手続をしなければならない。

第4節 公文書の整理、保存及び移管又は廃棄

(公文書ファイル管理情報の登録等)

第20条 課長は、全ての公文書をいずれかの公文書ファイルにまとめ、管理することができるよう、毎年度当初までに電子決裁・文書管理システムに公文書ファイルの分類、名称、保存期間、保存期間の満了する日、保存期間が満了したときの措置、保存場所その他の公文書ファイルの管理に必要な情報(以下「公文書ファイル管理情報」という。)の登録を行わなければならない。

2 課長は、前項の規定により登録した公文書ファイル管理情報を変更する必要が生じたときは、電子決裁・文書管理システムにより修正するものとする。

(保存のための整理)

第21条 電子文書は、主務課において、電子決裁・文書管理システムに保存するため、公文書ファイル管理情報の分類及び保存期間が満了したときの文書館への移管又は廃棄の措置の別並びに年度ごとに公文書ファイルに整理するものとする。

2 紙文書は、主務課において保存のため整理し、公文書ファイル管理情報の分類及び保存期間が満了したときの文書館への移管又は廃棄の措置の別並びに年度(年度により難いものについては、暦年)ごとに公文書ファイルにまとめ、その背表紙に文書保存用紙(様式第3号)に所要事項を記入して貼り付けるものとする。

(保存期間等)

第22条 公文書の保存期間は、30年、10年、5年、3年、1年及び1年未満の期間とし、その基準は、別表に定めるところによる。

2 前項の規定にかかわらず、常時使用する公文書については、保存期間を常用と設定し、必要な期間保存することができる。

3 前2項の規定は、法令に別段の定めのあるものについては、適用しない。

4 第1項の保存期間の起算日は、保存期間が1年以上の公文書にあっては当該公文書が作成され、又は取得された日の属する年度の翌年度の4月1日とし、保存期間が1年未満の公文書にあっては当該公文書が作成され、又は取得された日とする。

5 公文書ファイルの保存期間は、当該公文書ファイルにまとめられた公文書の保存期間とする。

6 前項の保存期間の起算日は、保存期間が1年以上の公文書ファイルにあっては公文書を公文書ファイルにまとめた日のうち最も早い日(以下「ファイル作成日」という。)の属する年度の翌年度の4月1日とし、保存期間が1年未満の公文書ファイルにあってはファイル作成日とする。

(公文書ファイル管理簿の作成及び公表)

第23条 課長は、公文書ファイル(保存期間が1年未満のものを除く。)について、次の各号に掲げる事項を記載した公文書ファイル管理簿(様式第4号)を作成しなければならない。

(1) 分類

(2) 名称

(3) 保存期間

(4) 保存期間の満了する日

(5) 保存期間が満了したときの措置

(6) 保存場所

(7) ファイル作成日の属する年度

(8) 記録媒体の種別

(9) 主務課

2 局長は、公文書ファイル管理簿を、県庁ふれあいセンターに備え置いて一般の閲覧に供するとともに、インターネットを利用する方法により公表しなければならない。

(保存公文書ファイルの保存)

第24条 課長は、公文書ファイル(保存期間が1年未満又は常用のものを除く。以下「保存公文書ファイル」という。)を公文書ファイル管理簿に定める保存場所において保存するものとする。

(公文書ファイルの保存期間の延長)

第25条 課長は、次に掲げる保存公文書ファイルについて、その必要な限度において一定の期間を定めて、保存期間を延長することができる。

(1) 現に監査、検査等の対象となっているもの

(2) 現に係属している不服申立て又は訴訟における手続上の行為をするために必要とされるもの

(3) 徳島県情報公開条例(平成13年徳島県条例第1号)第6条第1項に規定する公開請求があったもの

(4) 前3号に掲げるもののほか、事務処理上その保存期間を延長する必要があると課長が認めるもの

2 課長は、前項の規定により保存公文書ファイルの保存期間を延長するときは、電子決裁・文書管理システムにより当該保存公文書ファイルの公文書ファイル管理情報を変更するとともに、公文書ファイル管理簿の当該保存公文書ファイルに係る保存期間及び保存期間の満了する日を修正するものとする。

3 課長は、紙文書に係る保存公文書ファイルについて第1項の規定により保存期間を延長したときは、当該保存公文書ファイルの背表紙に文書保存用紙を再度作成して貼り付けなければならない。

(保存公文書ファイルの移管)

第26条 局長は、保存期間が満了したときの措置として文書館に移管することと定められている保存公文書ファイルの保存期間が満了したときは、あらかじめ、徳島県立文書館長(以下「文書館長」という。)に対し、当該保存公文書ファイルについて記載された公文書ファイル管理簿を送付し、文書館に移管する旨を通知した上で移管しなければならない。

2 課長は、前項の規定により文書館に移管される保存公文書ファイルについて、条例第13条第1項第1号に掲げる場合に該当するものとして文書館において利用の制限を行うこと(以下「利用制限の実施」という。)が適当であると認める場合には、徳島県公文書等の管理に関する条例施行規則(令和5年徳島県規則第42号)第5条の特定歴史公文書等の利用制限に係る意見書(以下「意見書」という。)を文書館長に提出しなければならない。

(廃棄予定の保存公文書ファイルの移管)

第27条 局長は、保存期間が満了したときの措置として廃棄することと定められている保存公文書ファイルの保存期間が満了した場合において、当該保存公文書ファイルを廃棄しようとするときは、廃棄しようとする日の90日以上前までに文書館長に協議しなければならない。

2 局長は、前項の規定により協議しようとするときは、あらかじめ、廃棄しようとする保存公文書ファイルについて記載された公文書ファイル管理簿を文書館長に送付しなければならない。

3 局長は、第1項の規定により協議した保存公文書ファイルについて、文書館長から移管するよう求めがあったときは、課長に指示し、電子決裁・文書管理システムにより当該保存公文書ファイルの公文書ファイル管理情報における保存期間が満了したときの措置の定めを変更させるとともに、当該保存公文書ファイルを文書館に移管させなければならない。

4 課長は、紙文書に係る保存公文書ファイルが前項の規定により文書館に移管されるときは、当該保存公文書ファイルの背表紙に文書保存用紙を再度作成して貼り付け、速やかに、これを文書館長に引き渡さなければならない。

5 課長は、第3項の規定により文書館に移管される保存公文書ファイルについて、利用制限の実施が適当であると認める場合には、意見書を文書館長に提出しなければならない。

(保存公文書ファイル等の廃棄)

第28条 課長は、前条第1項の規定により協議した保存公文書ファイルについて、文書館長から廃棄することが適当である旨の通知があったときは、速やかに、当該保存公文書ファイルを廃棄しなければならない。

2 課長は、保存期間が1年未満の公文書ファイルについて、その保存期間が満了したときは、これを廃棄するものとする。

3 課長は、前2項の規定により廃棄を行うに当たっては、当該廃棄を行う公文書ファイルが不正に使用されることがないよう十分に留意してこれを行うとともに、個人情報その他の非公開情報の漏えいの防止のために必要な措置を講じなければならない。

第5節 管理状況の報告等

(管理状況の報告)

第29条 局長は、毎年度、公文書ファイル管理簿の記載状況その他の公文書の管理の状況について知事に報告しなければならない。

(公文書の持出しの制限)

第30条 公文書は、議事堂外に持ち出してはならない。ただし、公務のために必要がある場合において課長の承認を得たとき、又は火災その他非常災害に際し、その保全のために議事堂外に持ち出す場合は、この限りでない。

(紛失等への対応)

第31条 公文書ファイルについて紛失又は保存期間の満了前の不適切な廃棄(以下「紛失等」という。)が発生した場合には、その事実を知った職員は、直ちに責任者に報告しなければならない。

2 責任者は、公文書ファイルについて紛失等が発生した場合には、速やかに公文書ファイルの紛失等による被害の拡大の防止等のために必要な措置を講ずるとともに、課長及び局長に報告しなければならない。

第3章 雑則

(補則)

第32条 この規程に定めるもののほか、公文書の管理については、知事の事務部局の例によるものとする。

(施行期日)

1 この規程は、令和6年4月1日から施行する。ただし、次項の規定は、令和5年12月26日から施行する。

(準備行為)

2 公文書ファイル管理情報の登録その他この規程を施行するために必要な準備行為は、この規程の施行の日(以下「施行日」という。)前においても行うことができる。

(経過措置)

3 改正後の徳島県議会公文書管理規程(以下「新規程」という。)の規定中公文書の収受等に係る部分は、施行日以後に受領する公文書について適用し、施行日前に受領した公文書については、なお従前の例による。

4 新規程の規定中公文書の整理、保存及び移管又は廃棄に係る部分は、施行日以後に作成し、又は取得する公文書について適用し、施行日前に作成し、又は取得した公文書については、なお従前の例による。

(令和8年議会規程第2号)

この規程は、令和8年4月1日から施行する。

別表(第22条関係)

区分

公文書の内容

保存期間

1 条例、規則、訓令等に関する公文書

(1) 条例及び規則の制定又は改廃及びその経緯に関するもの

30年

(2) 訓令の制定又は改廃及びその経緯に関するもの

重要なもの

30年

軽易なもの

5年

その他

10年

(3) 告示、要綱、要領等の制定又は改廃及びその経緯に関するもの

重要なもの

5年

その他

3年

(4) 条例、規則及び訓令の解釈、運用方針等に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

2 議事、委員会等に関する公文書

(1) 議事又は委員会に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

軽易なもの

1年

その他

5年

(2) 会議録、議案等に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

軽易なもの

1年

その他

5年

3 複数の実施機関による申合せ又は他の実施機関に対して示す基準の設定等及びその経緯に関する公文書

(1) 複数の実施機関による申合せ及びその経緯に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

(2) 他の実施機関に対して示す基準の設定等及びその経緯に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

4 個人又は法人の権利義務の得喪及びその経緯に関する公文書

(1) 補助金、交付金、貸付金等の制度の創設又は運用基準の決定等及びその経緯に関するもの

重要なもの

10年

その他

5年

(2) 補助金、交付金、貸付金等の交付決定等及びその経緯に関するもの

重要なもの

10年

その他

5年

(3) 不服申立てに関する裁決等及びその経緯に関するもの

重要なもの

30年

軽易なもの

5年

その他

10年

(4) 県又は議会を当事者とする訴訟等の判決等及びその経緯に関するもの

重要なもの

30年

軽易なもの

5年

その他

10年

5 職員の人事等に関する公文書

(1) 職員の任免、分限及び懲戒に関するもの

重要なもの

30年

その他

5年

(2) 職員の履歴に関するもの

30年

(3) 職員の出張、特殊勤務、時間外勤務等の命令に関するもの

5年

(4) 職員の給与、旅費等に関するもの

5年

(5) 職員の服務、研修、福利厚生等に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

軽易なもの

1年

その他

5年

6 予算、決算、財政状況等に関する公文書

(1) 予算編成若しくは決算又は財政状況及びその経緯に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

(2) 収入又は支出に関するもの

重要なもの

10年

その他

5年

(3) 監査又は検査に関するもの

5年

7 県有財産の取得、管理等に関する公文書

(1) 県有財産の取得又は処分及びその経緯に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

(2) 県有財産の管理に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

8 栄典、表彰等に関する公文書

(1) 皇室の行事(行幸啓を含む。)への対応及びその経緯に関するもの

30年

(2) 叙位、叙勲又は褒章の候補者の選考及びその経緯に関するもの

30年

(3) 表彰又は褒賞及びその経緯に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

9 調査、統計又は研究に関する公文書

(1) 県民の意識調査等に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

(2) 調査、統計又は研究に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

3年

10 選挙に関する公文書

県内で行われた国政選挙、最高裁判所裁判官国民審査、地方公共団体の長若しくは議員の選挙又は地方自治法(昭和22年法律第67号)に基づく直接請求に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

その他

5年

11 請願、陳情、意見書又は決議に関する公文書

請願、陳情、意見書又は決議に関するもの

重要なもの

10年

その他

5年

12 政治、社会、文化又は世相を反映した公文書

(1) 県内で開催され、又は県に関連した重大な儀式、行事等に関するもの

重要なもの

30年

その他

10年

(2) 県内で発生し、又は県に関連した大規模な災害等又は重大な事件、事故等に関するもの

重要なもの

30年

その他

10年

13 議長会に関する公文書

議長会に関するもの

重要なもの

5年

その他

1年

14 図書室に関する公文書

図書室に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

軽易なもの

1年

その他

3年

15 公文書の管理に関する公文書

公文書の移管若しくは廃棄又は管理状況に関するもの

特に重要なもの

30年

重要なもの

10年

軽易なもの

1年

その他

5年

16 その他

前各項に掲げる公文書以外のもの

30年間保存する必要があると認められるもの

30年

10年間保存する必要があると認められるもの

10年

5年間保存する必要があると認められるもの

5年

3年間保存する必要があると認められるもの

3年

1年間保存する必要があると認められるもの

1年

1年以上保存する必要がないと認められるもの

1年未満

備考 公文書に係る事務を分掌し、又は総括する課以外の課においては、この表に定める期間より短期の保存期間とすることができる。

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(令8議会規程2・一部改正)

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徳島県議会公文書管理規程

令和5年12月26日 議会規程第4号

(令和8年4月1日施行)

体系情報
第2編 織/第4章 会/第3節 議会事務局
沿革情報
令和5年12月26日 議会規程第4号
令和8年3月24日 議会規程第2号